打印本文 
关闭窗口 控制上述风险，可以采取以下几种措施和手段：
其一，通过招标文件，把政府对项目投资商的基本要求和垃圾焚烧发电厂的技术要求明确提出来，同时也把政府提供的各种项目条件公示投资商，以便投资商进行风险评估和经济分析；
其二，将《特许权协议》作为招标文件的组成部分，以进一步明确政府与投资商的责、权、利，尽可能避免不必要的纠纷。
其三，根据不同时期的不同需要，建立各种履约保证机制，如：投标期有“投标保证金”，建设期有“完工保证金”，运行期有“运行保证金”和“支付保证金”以及项目移交时的“移交保证金”等。
3、BOT项目的结构设计与基本流程
(1)基本结构
(2)基本流程
①政府通过公开招标等形式选择垃圾焚烧发电厂的投资商；
②投资商依照招标文件的有关规定，为垃圾焚烧发电厂设立专门的项目公司；
③政府为垃圾焚烧发电厂指定其授权代表机构；
④政府授权机构代表政府与项目公司签订并履行《特许权协议》；
⑤项目公司与贷款银行签订项目融资协议；
⑥项目公司与设计院、设备供应商、工程及安装公司等签订工程承包合同；
⑦政府授权机构为垃圾焚烧发电厂指定垃圾供应商；
⑧项目公司与垃圾供应商签订有关垃圾运送协议；
⑨项目公司与电力部门签订有关电力销售协议。
4、BOT项目的边界条件
明确政府对投资商的基本要求和对垃圾焚烧发电厂的档次要求，以及确定垃圾焚烧发电厂BOT项目的边界条件，是一项重要的前期工作，需要政府在专业咨询公司提供的咨询意见的基础上，进行科学决策。
(1)技术条件
·垃圾的数量与质量
·建设规模与技术档次
·余热发电的上网条件
·烟气处理方式与排放标准
·渗滤液处理方式与排放标准
·炉渣与飞灰处理方式
(2)工程条件
·项目用地基础条件
·水、电、通讯设施
·气象、地质、水文条件
·现场临时用地条件
·建设期一般要求
(3)财务条件
·特许期期限
·上网电价
·上网电量
·生产用水价格
·各种税费政策
明确上述各种条件实质上就是“冻结参数”，以便构造统一的“比价平台”，使垃圾焚烧发电厂BOT项目法人招标具有可操作性。
5、BOT项目法人的选择
(1)评估方法
方法一：采用100分制，对投标人的综合实力、工程技术方案和经济商务方案等进行综合评定，并按照综合得分高低，对投标人进行排序。
方法二：采用100分制，对投标人的综合实力和工程技术方案进行综合评定，确定技术标入围投标人，然后再按照垃圾处理费报价高低，对投标人进行排序。 虽然方法二可以获得好的价格，但也容易造成恶性竞争。
(2)综合实力
·资金实力
·技术实力
·同类项目投资业绩
·同类项目工程业绩
·同类项目运营业绩
(3)技术方案
·工艺流程与设计参数
·总体平面布局
·垃圾接收及供料系统
·垃圾焚烧系统
·余热利用系统
·烟气处理系统
·自动控制系统
·电气系统
·厂房及配套设施
·工程进度计划
·调试与试运行方案
·运行管理方案
(4)商务方案
·投资估算
·资金筹措
打印本文 关闭窗口